中东这盘棋,最近又落下一枚让人意外的棋子。叙利亚过渡政府总统沙拉11月4日到访利雅得,与沙特王储萨勒曼会晤,双方签署了一份防务合作框架协议,还附带6项发展计划,向叙利亚财政部提供超过4.03亿美元的优惠贷款。协议墨迹未干,关于“叙利亚要出兵也门”的说法就开始在地区内流传,把这个刚从13年内战里喘过气来的国家,再次推到风口浪尖。

先看这份协议本身。叙利亚通讯社援引一名叙外交消息人士的说法,协议主要涉及“军事力量培训及其能力建设”。叙方同时否认了向也门派遣军队的传闻,称相关说法“现阶段完全没有依据”。但值得注意的是,这位消息人士并未就向沙特部署士兵一事作出明确表态,这种“否认一半、沉默一半”的回应,反而给外界留下了想象空间。
传闻的源头来自也门方面。据法新社11月7日报道,多名也门官员表示,叙利亚将向沙特阿拉伯和也门部署数千名士兵,其中部分人员已经到位,目的是支援也门政府及其盟友沙特对抗亲伊朗的胡塞武装。同一消息源还称,叙沙两国国防部门的技术团队正在利雅得敲定实施方案。如果这一部署最终落地,将是7月也门战火重燃以来,该战线上首次出现大规模外军部署。

沙特为什么需要叙利亚这支力量?答案藏在也门战场上。自10月以来,胡塞武装几乎每日对沙特的石油设施和机场发动袭击,沙特正试图动员盟友共同应对。多年投入巨额资金、联手多国联军却始终未能击败胡塞武装,沙特对自身军力短板的认知相当清醒。而叙利亚虽然国家残破,但好歹保留了一定的军事潜力和成建制的部队,在沙特眼中可以充当也门战场上的“替代力量”。
叙利亚这一边,账算得更直接。叙方需要的重建资金高达2160亿美元甚至更多,4.03亿美元优惠贷款放在这个数字面前,只能算杯水车薪。沙拉此行的核心诉求就是钱,而“防务合作”与“融资支持”捆绑在一起,恰好形成了某种互惠结构:沙特需要能上战场的士兵,叙利亚需要资金和重建支持。有消息称协议中“钱已到账、条款保密”,这也让外界猜测其中是否包含出兵也门的实际安排。

不过,对沙拉而言,这不是一笔轻松的交易。叙利亚内战打了13年,国家基础设施严重受损,此时把有限的军事力量投向也门,等于踏入另一场长期未解的战争泥潭。胡塞武装的战斗意志和军事能力都不容小觑,沙特及其盟友尚且在战场上难以扭转局势,叙方若真派兵参战,能否换来预期回报、会不会反过来被拖得更深,都是必须提前想清楚的问题。
从更大的格局看,这件事折射出中东力量对比的微妙变化。沙特在安全布局上越来越倾向于“金援加军事外包”,即便美英法等西方盟友愿意提供军事援助,它仍希望借助邻近阿拉伯国家的力量来减少自身消耗。而叙利亚则试图通过这次合作,换取阿拉伯世界的合法性承认与外交空间。截至目前,出兵一说仍停留在“也门官员透露、叙利亚方面否认”的阶段,协议细节也未公开,但接下来叙沙国防团队在利雅得的动作,以及也门战场是否出现新的外国面孔,都值得持续关注。
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